中纪委曝光重大案件！严肃整治医药腐败
来源：医药经济报

9月2日，中共中央纪律检查委员会官网发布要闻《以案为鉴 成都严肃整治医疗领域腐败问题》，案例曝光违反中央八项规定精神和廉洁纪律，医务人员收受管理对象红包礼金、借公务之机变道旅游；违反廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的旅游活动；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，采取违规方式为相关人员在药品供应、设备采购等方面谋取利益的违法违纪行为。

随着国家对于药品器械合规监管力度逐步趋严，医疗领域的反腐行动也持续扩大。为规范医疗机构及其从业人员廉洁行医行为，切实解决当前卫生健康行业损害行业形象、侵害人民群众权益的突出问题，国家卫健委、国家医保局、国家药监局、中纪委等有关部门已经迅速展开行动。

重拳打击违规违法行为

今年6月，国家卫健委、公安部等九部门对外发布《2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》明确，严肃查处收取医药耗材企业回扣行为。国家卫健委主任马晓伟强调，2020年纠风工作要继续严厉打击欺诈骗取医保基金行为，巩固医药流通领域纠风成效，坚决清理行业乱象。

随后，国家药监局发布《医药代表备案管理办法（试行）（征求意见稿）》，要求医药代表不得承担销售任务，不得统方，捐赠、赞助不得针对个人和业务科室。

8月，国家医保局发布《医药价格和招采信用评价的操作规范（征求意见稿）》和《医药价格和招采信用评级的裁量基准（征求意见稿）》，医药企业单笔商业贿赂的金额达1万元即可被认定为失信，达10万元会被暂停涉案产品挂网、投标或配送资格。

9月1日，中央全面深化改革委员会第十五次会议召开，会议审议通过了《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》，要求广大医务人员坚守医德医风、严格执业规范，进一步规范医疗行为、促进合理医疗检查，要从规范医疗主体行为入手，加大对医疗机构和医务人员行为的监督管理，加强技术创新，促进资源共享，统筹推进医疗管理体制、运行机制、服务价格、绩效分配等综合性改革，扎实推进行业作风建设。

不难看出，在科学审批、医保控费、带量采购、合规监管等政策击出组合拳之后，相关部门出台的监管措施正在环环相扣，传统简单粗暴的营销模式将很难再有生存空间。

在此次中纪委发布的要闻中，成都市纪委监委相关负责人介绍，部分医疗机构不合理用药、不合理检验检查、不合理使用高值医用耗材等现象时有发生。“聚焦人民群众反映强烈的热点、难点、焦点、堵点问题，突出重点单位、重点科室，紧盯重点人群、关键岗位，重点整治违规遴选、私自采购、开单提成、过度使用、先使用后入库、商业统方等违规违法行为，集中整治滥用、冒用、虚记、错记等不合理使用耗材行为和过度使用、定向使用、无指征使用等不合理用药行为。”

严惩医药企业失信行为

从近年来查处的卫生健康行业领域的问题来看，在招投标或采购过程中通过利益输送、暗箱操作、虚抬价格等违纪违法问题尤为突出，同时医疗机构负责耗材、药品、器械采购的关键岗位腐败问题易发多发。分析人士指出，中国医药产业正处在转型的关键节点，倒逼行业净化升级是重要的产业发展目标。

值得关注的是，在医药行业收受贿赂事件中，受处罚的往往是受贿的医务人员，行贿者则可以安然脱身。在中国裁判文书网上，如果以“医药”和“回扣”为关键词进行检索，可以看到超过2796篇判决文书，众多知名药企牵涉其中。

数据显示，中国医药工业百强企业中，超一半企业有涉行贿案记录，其中仅有4家被定为“单位行贿罪”，最终处罚到直接责任人，但相关单位和企业负责人均未受处罚。

针对这一情况，在国家医保局发布的《医药价格和招采信用评价的操作规范（征求意见稿）》中，明确医药领域商业贿赂将追责至药企，经销商可能跑路，但是最终药企可以作为溯源，作为责任主体来承担责任。

政策还提出将按照医药企业失信行为的性质、情节、时效，以及影响范围等因素，将医药企业失信情况评定为一般、中等、严重、特别严重四个等次，严重者将失去全部药品的挂网、投标以及配送资格，并被纳入打击“欺诈骗保”范围。

与此同时，政策明确，药企可以采取措施修复自己的信用，其中就包括对涉案员工、委托代理企业采取法律和合同框架内的规范措施，直至解除雇佣、委托代理关系；有效指证失信行为的实际控制主体等。

政策合规监管不断升级，医疗反腐不再只关注医务人员，涉案企业和相关责任人也已被纳入到严打范围。行业人士认为，金税三期、医保控费等信息化建设不断加强，偷税漏税、商业贿赂、不合理用药、不合理使用高值医用耗材等行为，通过监管平台抓取异常数据将无所遁形。

创建时间： 2020-09-04